【文字解读】肇东市2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案的报告政策解读

发布机构:政府办 发布时间:2021-03-10 09:41 浏览:1364次 分享到

报告指出,2020年,面对突如其来的新冠疫情,在市委的正确领导和市人大的监督支持下,市政府带领全市人民,全力战疫情、抓发展,统筹疫情防控和经济社会发展取得阶段性成果。全市GDP实现219.9亿元,同比增长2.2%;一般公共预算收入实现11.9亿元,同比增长16.5%;固定资产投资实现116.6亿元,同比增长203%;规上工业增加值增长8.2%;社会消费品零售总额实现79.1亿元,下降2.6%;外贸进出口总额完成34.17亿元,增长12%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到29716元和19081元,同比分别增长0.3%和7.9%。

2020年,我市国民经济和社会发展呈现出四大亮点:

亮点一:农业工作稳步推进。面对三次台风不利影响,全力开展抗灾自救,粮食产量达到34.04亿斤,实现“十七连丰”。农村重点领域改革持续深化,土地承包经营权确权登记颁证工作已完成数据入库并通过国家质检,确认农户家庭承包经营耕地地块数41万块,已完善土地承包合同12.2万份;落实农村人居环境整治方案,村容村貌显著提升;深入实施“厕所革命”,全年启动改造4260户,涉及肇兰新河沿岸9个乡镇25个行政村,已建设完成室内卫生厕所1769个;深入实施“能源革命”,农户用生物质炉具替代传统燃煤炉具8359台,生物质锅炉改造33.25蒸吨。

亮点二:产业项目集群发展。一是招商引资成效明显。共签约华能生物质热电联产、隆信锐意大豆加工等亿元以上项目18个。二是项目建设速度加快。开复工产业项目30个,其中省、市百大项目17个,全年完成投资187亿元。总投资6.8亿元的星湖科技生物发酵产业园项目实现投产;总投资1100亿元的恒大文旅康养城项目当年完成投资168亿元,113个单体建筑实现封顶;总投资20亿元的大庄园(国际)动物蛋白智慧产业园一期工程项目车间及冷库独立基础施工完毕。三是承载能力有效提升。建设投资260万元的3公里10千伏小微企业园电力专用线;开发区净水厂主体工程已完工,设备安装完成95%;华汇供热站已投入运营,已接入用热企业24户。

亮点三:基础设施不断完善。一是实施道路工程。投资1776万元,新建农村公路23.2公里;投资1002万元,实施农村公路窄路面加宽工程55.7公里;投资3094万元,完成建制村道路“畅返不畅”整治工程68.5公里;完成危桥改造项目10座238.36延长米,完成安防工程项目50项316公里;哈肇高速公路肇东境内49.6公里主线征地全部完成,并积极协调哈肇高速公路指挥部,在我市境内东五路互通口进行科学调整,更有力服务绥化文旅康养城项目区。二是实施绿化工程。以301国道、肇四路、肇兰路、肇宋路、安昌路为主体,实施国、省、县道绿色长廊建设158.4亩,绿化里程78公里。市财政拨付资金216万元补助各乡镇,用于分散采购街道绿化239.95万株(棵、墩),完成村庄绿化2726.5亩。三是实施老旧小区改造。改造松辽、富民小区等9个老旧小区4082户。

亮点四:民生事业全面改善。在教育方面,加大高中阶段基础设施建设,完成北二中塑胶操场跑道、第九中学学生食堂建设项目;完成招标总价为782万元改薄项目7个,完成校舍安全长效机制维修项目招标20个,基本补齐教育基础设施短板和弱项。招聘教师529人,其中招聘特岗教师150人、公开招聘市直中小学教师82人(综合职教中心4人、师范学校5人)、学前教育教师279人、师范类农村任教18人。在医疗卫生方面,为乡镇卫生院补助资金建设中医馆17家,目前乡镇卫生院已建成中医馆23家;市人民医院成功晋级三级综合医院,并正式上线互联网医院;市第一医院完成智慧医院二期建设,实现实时监控、在线监测、及时报卡、主动预警、自动统计等功能。在文体方面,新建文化广场11个,新建改造足球场8个、篮球场8个、健身路径30套;全市乡镇和街道办事处已建成功能齐备的标准文化站;全市186个行政村村级服务网点建设全部达标覆盖。在社会稳定方面,为期3年的扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利,实现圆满收官,共打掉涉黑涉恶犯罪团伙7个,刑事拘留136人,批捕72人,移送起诉83人,扣押涉案财物价值2738.5万元。在社会保障方面,发放低保金8350户3753.32万元;新纳入低保人员2822人,同比增长63%;实施临时救助527人次,发放临时救助资金74.9万元,同比增长151%和99.8%;发放残疾人生活补贴和护理补贴14761人,发放资金1134.93万元。

2021年,要全力推进以下五项重点工作:

1、聚焦乡村振兴发力,加快三农发展。坚持以乡村振兴战略为引领,以建设“寒地黑土之都”为方向,深入实施“特色农业产业化”工程,当好“压舱石”,做强“供应端”,在争当农业现代化建设排头兵上取得新进展。一是全面推进乡村振兴。2021年,力争市级以上龙头企业发展到34户,总加工能力达到280万吨以上,主要农产品加工转化率达到75%。农民创业人数达到1万人,拉动农民就业3万人。二是继续深化农村改革。在农业供给侧结构改革方面,粮食功能区面积继续稳定在300万亩左右,坚决守住玉米种植面积280万亩、水稻种植面积30万亩的底线基数,确保常态化粮食总产稳定保持在35亿斤水平;奶牛存栏达到1.5万头、肉牛存栏达到6.2万头、生猪存栏达到65万头、羊存栏达到17万只、禽存栏达到930万只,畜禽规模养殖场发展到107个。在农村集体产权制度改革方面,建立健全村集体经济组织各项基本管理制度,发展壮大集体经济组织,增强集体经济组织服务成员能力。在土地确权改革方面,全面完成土地承包经营权证颁证收尾工作,加快土地确权登记成果应用,并继续做好矛盾纠纷调处。三是着力推进产业融合。挖掘农业休闲、科普、观光、生态文化功能,南部以恒大文旅康养城为支点,着力打造哈尔滨“休闲胜地”和“生态后花园”;中部以黎明镇为支点,着力打造乡村风情“田园综合体”;北部以尚家镇为支点,以北大荒通用航空产业园为牵动着力打造全省知名“航空小镇”。四是持续巩固脱贫成果。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,用好5年过渡期政策,严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。

2、聚焦产业项目发力,振兴实体经济。围绕构建“1+4+N”现代产业体系,以“主导产业集群化”为手段,深入实施“千百十”工程,尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展新格局。

一是加快产业项目建设。开复工产业项目要达到38个,加快推动星湖科技达产达效,加快恒大文旅康养城、大庄园智慧产业园、中粮扩产升级。二是提升园区建设水平。继续加大中国(肇东)国际农产品加工产业园规划建设力度,推动净水厂投入使用,完善园区排水、供热设施;深入推进“腾笼换鸟”,出清“僵尸企业”,盘活闲置资产;启动建设医药化工园区。三是提高招商引资质效。围绕玉米生化、畜产品精深加工、生物医药、文旅康养等主导产业,开展精准定位招商,全年力争签约投资千万元以上项目30个。四是打造营商服务高地。持续推进“放管服”改革,简化审批流程,全面推进“互联网+政务服务”,打造“办事不求人”品牌,努力打造“审批最快、效率最高、服务最优”的营商环境高地。

 3、聚焦现代服务发力,拉动内需增长。一是加快发展商贸服务业。以高铁车站为中心,建设“站前核心魅力区”,向东西南北延伸扩展,呈“中字型”模式发展高铁车站周边区域交通枢纽地带。二是加快发展社区服务业。贯彻落实国家发展社区服务业和家庭服务业政策措施,鼓励和引导民间资本进入社区服务领域,大力改造发展传统生活服务业,培育家庭服务业。三是加快发展金融服务业。着力推进现代金融体制和制度建设,加快形成支持地方经济发展的完整金融服务链,满足产业、企业和投资者金融服务需求。四是加快发展电商产业。以电商产业园为依托,积极发展“电子商务+”,实施全企入网、全民触网、电商示范三大工程,构建跨境电商、社区电商、农村电商等多层次电商体系,有效促进城乡经济“线上线下”融合发展。

4、聚焦基础设施发力,提高承载能力。积极抢抓我市纳入全国县城新型城镇化建设示范市有利契机,补短板、强弱项,加快建设高效、智能、安全的现代化基础设施体系。2021年重点要完成七大工程:一是以便民通畅为目的,实施道路工程。二是以防洪排涝为目的,实施排水工程。三是以打造精品为目的,实施绿化工程。四是以改造升级为目的,实施亮化工程。五是以节能减排为目的,实施三供两治工程。六是以改善条件为目的,实施住房保障工程。七是以城乡一体为目的,实施村镇提升工程。

5、聚焦民生保障发力,增强群众福祉。一是全面优化教育发展。深化教育改革,推动教育工作高质量发展;加强师德师风建设,打造名优教师团队;补齐补强教育短板,加强幼儿园、中小学和教师培训中心等场所建设,持续改善办学条件。二是全面提高就业水平。抓好农村劳动力和返乡农民工进城外出转移就业,实现就地就近就业创业。重点围绕服务哈尔滨,积极开展月嫂、护工、家政、维修等方面的职业技能培训,为各类群体创造更多的就业创业机会。三是全面提升社保能力。统筹做好城乡居民养老保险、医疗保险等社会保险提标扩面工作;健全大力发展福利慈善事业,动态调整城乡低保、医疗和贫困救助标准,以低保人员、残疾人、老年人困难家庭等群体为重点,扎实开展专项救助,切实保障特殊困难群体基本生活;做好退役士兵安置,积极推荐就业岗位,落实好退役士兵安置未上岗生活费发放工作;加快养老服务社会化建设,围绕“医养结合”完善居家养老、社区养老等多层次养老体系。四是全面提升医疗水平。推进第一医院医疗综合楼和人民医院传染病区建设;落实常态化精准防控要求,抓好院感防控,提高核酸检测能力;着力推进医药卫生体制综合改革,优化分级诊疗制度,提升市、乡、村卫生服务能力和水平;加快中医药产业建设,实行国家药品集中采购和使用。五是全面加强文体建设。围绕迎庆建党100周年,积极组织精品文艺节目演出活动;加大宣传和投入力度,持续提升肇东国画影响力和美誉度;加快乡镇文化广场和城乡健身路径工程建设,完善文体硬件设施,满足群众文化活动需要。六是全面强化社会治理。加强社会治安防控,加强“雪亮工程”监控网络系统、巡逻违法查缉系统、小城镇治安防控体系和网格化等建设,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会和谐稳定;快建设应急平台,完善应急救援协调联动机制,提升交通、消防等灾害应急处置能力,坚决遏制重特大安全事故发生;全面加强食品药品风险管理,认真梳理食品药品安全风险源,抓好风险监测、研判、预警、处置等环节,完善药品、保健食品、化妆品及餐饮服务食品安全风险监测体系,增强风险处置的主动性、科学性和有效性;不断畅通群众诉求表达渠道,全力做好问题化解和风险稳控,确保社会和谐稳定。

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