肇东市“最多跑一次”改革工作方案

发布机构:政府办 发布时间:2019-08-06 09:55 浏览:195次 分享到

肇政办发〔2019〕35号

 

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关于印发肇东市“最多跑一次”改革工作方案的通知

 

 

各乡镇人民政府(办事处),各区办事处,市政府各有关直属单位:

经市政府同意,现将《肇东市“最多跑一次”改革工作方案》印发给你们,请遵照执行。

 

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2019年7月24日

  

肇东市“最多跑一次”改革工作方案

 

按照《绥化市人民政府办公室关于印发<绥化市“最多跑一次”改革工作方案>的通知》(绥政办发〔2019〕18号)要求,为进一步深化“放管服”改革,重塑市场化、法制化、便利化营商新环境,切实增强“最多跑一次”改革系统性、整体性、协同性,在更大范围、更深层次简政放权、放管结合、优化服务,最大限度地为群众和企业提供高效率、高品质服务,加快政府职能转变,促进肇东市全面振兴全方位振兴,特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真贯彻落实以人民为中心的发展理念,全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记东北振兴座谈会重要讲话和考察我省重要指示精神,深入贯彻落实省委十二届四次全会、绥化市委四届五次全会、市委八届四次全会精神,坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化“放管服”改革,树牢“融转服”工作理念,按照企业和群众到政府办事“最多跑一次,办事不求人”的理念和目标,充分运用“互联网+政务服务”和大数据,不断提高政务服务质量和实效,重塑投资营商新环境,推动政府治理体系和治理能力现代化,打造人民满意的高效政府、阳光政府和网上政府。

二、工作目标

对标全国一流和先进地区经验,按照全省统一要求,大踏步推进以“最多跑一次”“办事不求人”为重点的“放管服”改革。以切实增强群众和企业获得感为衡量标准,检验和评价改革成效,推动群众和企业办事从“找部门”到“找政府”转变。开展“最多跑一次”改革工作,结合地方实际,解放思想、不断创新,全面梳理公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项,成熟一批、公布一批。2019年底前,基本实现企业和群众到政府办事“最多跑一次”。全面落实好4个重点领域改革任务。

(一)不动产登记领域。力争2019年8月底前全市将一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至10个、5个工作日以内,五年内把登记时间压缩2/3以上,即压减到5个工作日以内。2019年5月底前制定出台推进全市不动产登记“最多跑一次”工作具体措施。(牵头单位:市自然资源局;责任单位:市房地产服务中心、市税务局、各乡镇人民政府)

(二)投资审批领城。加快推进优化企业投资项目审批流程,实现企业投资项目审批全流程“最多跑一次”,全面应用黑龙江省投资项目在线审批监管平台,推行网上并联审批,组织、梳理并公开投资项目“最多跑一次”事项,实行企业投资项目多评合一、并联审批,推行企业投资项目承诺制和行政审批标准化。(牵头单位:市发改局;责任单位:市直各有关单位,各乡镇人民政府)

(三)商事登记领域。进一步压缩企业开办时间,2019年5月底前,企业开办时间压缩到3个工作日以内。打造“办事不求人”登记政务环境,对企业开办开展全程“网上办”,通过网络平台、微信公众号、APP进行申请、预审、审核,EMS快递营业执照或APP发放电子执照;对企业申请设立“就近办”,推广“政银”服务新模式,在银行网点设置登记办照自助一体机。深化市场主体简易注销改革,大幅压缩企业注销时间,加快解决企业注销难问题。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市直各相关部门,各乡镇人民政府)

(四)人力社保和公安管理等其他领域。深化职业资格、社保医保、户籍、出入境、机动车管理等领域改革,加快实现职业资格、社保医保和公安管理便利化。建立职业资格规范实施长效机制,在职业资格认定、医保社保办理等方面取得“最多跑一次”改革的重点突破。公安系统从人民群众最为关心的户口管理、出入境管理、交通管理入手,开展“落户口不求人”“办护照不求人”“上车牌不求人”便利化工作措施。鼓励与群众和企业关系密切的其它各领域积极开展“最多跑一次”改革创新工作。(牵头单位:市人社局、市医保局、市公安局;责任单位:市直各有关单位,各乡镇人民政府)

三、时间安排

按照省、绥化市统一部署,我市改革工作自2019年3月至12月与省同步分为梳理公布、指导督查和巩固提高三个阶段。

(一)梳理公布阶段(2019年3月至8月)。全面部署复制推广浙江“最多跑一次”改革工作,覆盖梳理企业和群众到政府办事“最多跑一次”事项。5月底前,各乡镇、各部门要对标对表制定“最多跑一次”工作方案,并在门户网站公布第一批事项清单。

(二)指导督查阶段(2019年6月至9月)。市营商环境建设监督局全面指导、推进各乡镇、各部门开展“最多跑一次”改革工作,对梳理公布落实情况进行动态跟踪,组织开展“最多跑一次”改革专项督查,査找短板,进一步倒逼政府自身改革。

(三)巩固提升阶段(2019年8月至12月)。完善“最多跑一次”改革事项标准和办事指南,建章立制、总结评价,巩固深化改革成效。

四、保障措施

(一)推进政务服务标准化。重点推进政务服务中心升级改造,加强便民利企服务平台建设。按照“进驻大厅是常态,不进大厅是例外”的原则,推进政务服务事项进驻综合性实体政务大厅,基本实现“应进必进”,牢固树立企业和群众到政府办事“最多跑一次,办事不求人”的理念和目标,充分运用“互联网+政务服务”和大数据,不断提高政务服务质量和实效。加大政务服务事项精简力度,优化工作流程,推进服务事项向基层下沉,为实现“最多跑一次”奠定基础。服务大厅按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的要求,主要设置无差别综合受理区、部门业务审批区、企业投诉咨询区、多功能自助服务区、投资项目审批区等多个综合功能区,避免群众在不同部门间来回奔波。对涉及多个部门的复杂事项,建立部门联办机制,探索推行全程代办制。(牵头单位:行政审批服务中心;责任单位:市直各有关单位,各乡镇人民政府)

(二)推动在线政务平台建设。按照全省一体化在线政务服务平台与国家政务对接工作部署,2019年5月20日前完成许可、确认等6类依申请办理的权力事项认领和梳理工作,5月20日后,陆续开展依职权类行政权力事项和公共服务类事项认领和梳理工作,9月底前完成与省级、国家级事项库对接任务。依据全省政务一体化在线平台建设规划,整合审批事项单一、服务功能落后、不便群众办事的部门业务大厅(窗口),依据“应进必进”原则,推动部门事项进驻行政审批服务中心,政务服务办理实行“无差别窗口”首席受理制,实现“一窗受理、集成服务、一网通办”。(牵头单位:市营商环境建设监督局;责任单位:市直各相关部门,各乡镇人民政府)

(三)提高网上办理事项比例。全面推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式,除涉密或法律法规有特别规定外,实现依申请类行政权力事项网上办理全覆盖,提升政务服务办事便捷度。加快各乡镇、各有关部门政务服务网上运行系统功能升级、联通整合,完善网上实名身份认证体系,加强电子证照、电子印章应用,做好电子文件归档工作,建立“最多跑一次”网上评价、电子监察体系,不断扩大全流程网上办事事项范围。(牵头单位:市营商环境建设监督局;责任单位:市直各有关单位、各乡镇人民政府)

(四)打造政务服务投诉平台。搭建投诉举报案件管理工作平台,公布电子邮箱和微信公众号,对投诉举报实行直接查办、按责转办、限时办结、跟踪督办、反馈回访的工作机制。(牵头单位:市信访局、市营商环境建设监督局;责任单位:市直各有关单位)

(五)再造优化工作流程。解决企业和群众办事难问题,多措并举,提供即时办结、网上办理、移动APP办理等多样化办理方式。大幅提高办事事项即办件的比例,精简办事程序,减少办事环节、缩短办事时限,实现立取。加快推进网上政务服务平台升级改造,按照统一认证、统一受理、统一反馈、统一监督等要求,建设纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的政务服务“一网通办”总门户,提供实体大厅、自助服务终端、网上办事大厅、移动APP办事大厅等多渠道服务。(牵头单位:市营商环境建设监督局;责任单位:市直各有关单位,各乡镇人民政府)

五、有关要求

(一)统一思想认识,加强组织领导。各乡镇、各部门要充分认识加快推进“最多跑一次”改革的重大意义,对标先进、赶超最优,解放思想、敢于创新。市营商环境建设监督局要发挥好牵头作用,各乡镇、各部门要结合职能认真落实市委市政府“最多跑一次”的工作部署,主要负责同志要发挥关键少数作用,践行主体责任,认真部署,强化推进落实,使“最多跑一次”改革真正成为本乡镇本部门“一把手”工程。

(二)建立工作机制,强化协同配合。市优化营商环境领导小组办公室要充分发挥承上启下、联系左右、沟通内外的作用,适时通过联席会议、双向和多方协调等方式,协调改革事项同步推进。牵头单位要发挥好牵头、组织、协调、推进职责,各有关责任部门要步调一致、密切配合,加强业务培训和工作督导,对照改革工作任务目标、工作要求、工作标准和进度要求,形成工作合力,共同推进改革顺利进行。

(三)全程考核评价,强化监督力度。将“最多跑一次”改革工作纳入主要责任指标考核评价体系,对目标考核不达标的要约谈其主要负责人,并限期整改。要对此项工作全程督查,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查作风、查责任。对表态多调门高、行动少落实差,不想改、拖着改、不愿改、不会改的追究主要领导责任。对不按规则用权,随意增加办事条件,导致群众和企业办事无门、多头跑、来回跑的追究直接责任人和领导责任。

(四)加大宣传引导,形成良好氛围。加强宣传,提升“最多跑一次”改革的社会关注率和群众感知率。要充分利用报纸、广播、电视、互联网和新媒体广泛宣传“最多跑一次”改革,及时准确发布改革信息,解读政策法规,正确引导社会预期,积极回应社会关切,创新社会参与机制,拓宽公众参与渠道,凝聚各方共识,营造良好氛围。