中共肇东市五站镇党委关于绥化市委第六巡察组反馈意见整改情况的通报

发布机构:政府办 发布时间:2019-10-08 10:38 浏览:52次 分享到

根据市委统一部署,2019年3月25日至2019年4月26日,绥化市委第六巡察组对肇东市五站镇党委进行了常规巡察。2019年6月27日,绥化市委第六巡察组向肇东市五站镇党委反馈了巡察意见,指出问题28条,提出了整改建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察反馈问题整改情况予以公布。

一、党委政治建设不强,领导核心作用发挥不明显。

(一)贯彻落实十九大精神不到位。

整改情况:

一是7月12日,召开党委会议研究部署贯彻落实十九大精神情况,为贯彻落实十九大精神做好了顶层设计。二是结合实际制定了年度学习计划,细化了学习内容,党员干部学习心得交流68篇。三是7月17日开展理论学习中心组学习1次,围绕党的十九大精神,充分讨论,班子成员思想意识得到了提升。

(二)党委领导核心发挥不明显。

整改情况:

一是8月1日召开党政班子会研究部署党的政治建设工作,8月14日,召开党委会议,认真学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,认真查找不足。二是8月16日,召开了专题党委会研究党建工作,会上听取了各村级党组织的党建工作汇报,部署了下半年党建工作。三是进一步规范了会议召开流程,严格界定党委会、镇长办公会、领导小组会等会议参加人员、程序、研究事项内容。四是建立由党委书记牵头,组织、纪检、宣传等成员组成的督办检查协调小组,进行自检自查,通过领导协调、检查指导,扶贫产业项目、招商引资项目、垃圾污水治理、乡村振兴、村级党建、扫黑除恶、防内涝等重点工作,都取得了阶段性进步。

(三)执行党内制度程序不严格。

整改情况:

一是组织班子成员对民主集中制、党委议事规则等一系列工作制度进行全面深入系统学习1次,提高理论认识,增强行动自觉。二是截至目前,召开党委会议7次,都提前1天告知班子成员,党委书记执行了末尾表态,并审阅会议记录7次。

“三重一大”制度执行不到位。

整改情况:

一是严格执行《肇东市重大事项管理和相关纪律规定(试行)》中关于大额资金使用方面和工程项目招投标的相关规定,做到不打折扣,不搞变通,不违规操作。二是按照现金管理条例在政府商品服务性支出时,超出现金使用支出范围的,严格执行公务卡制度以银行帐户形式支付。三是按照已定财务审批制度,由财政所履行相关预审手续后,所有支出票据必须由镇长审批签字后方可入帐。四是对乡村振兴、招商引资等重大项目,垃圾治理、大额办公经费等有大额支出时经过党委会议研究讨论决定后,才能执行,并按照规定在一定范围内公开公示,接受社会监督。

二、党的思想建设不到位,开展学教和意识形态活动不扎实。 

(一)开展教育活动不扎实。

整改情况:

一是6月28日,镇村两级党组织分别开展了4+N主题党日活动1次,进一步提高了党的凝聚力和向心力。二是7月14日,组织机关支部党员干部开展了党的十九大精神应知应会内容测试,46名党员干部参加测试,及格率为85%;开展业务知识和其他政治理论方面的测试1次,45名党员干部参加测试,及格率为88%。

(二)思想教育工作开展缺乏针对性。

整改情况:

一是严格执行“三会一课”基本制度,严格落实党组织主体责任,坚强党支部这个党员教育管理的主阵地,增强党员干部学习教育成效,推动工作得以贯彻落实。二是组织机关党员干部45人,深入103户贫困户家中对党的政策进行了宣讲。三是在党建专题党委会议中研究部署“两学一做”常态化制度化工作1次。四是8月6日对镇村干部进行了综合理论知识测试,提高干部对理论知识的掌握程度。

(三)落实意识形态工作不到位。

整改情况:

一是深入开展理论学习。召开党委会研究部署党委理论中心组学习工作,并严格执行党委理论中心组学习制度。深入学习中央、省委、绥化及肇东市关于党委(党组)意识形态工作责任制实施办法和实施细则,统一思想认识,提高政治站位。二是把谈意识形态工作纳入党委书记与班子成员、干部之间,分管领导和分管站所成员之间谈话重要内容,并注重意识形态思维导向的传导。三是要求党政班子成员把意识形态纳入年度民主生活会和年终述职报告中。自我批评严肃认真,做到红脸出汗、整改提高目的。四是成立政府公众号管理办公室,由宣传委员李秋影专门负责镇人民政府公众号更新维护,每周1次,现已维护8次。

(四)弘扬社会主义核心价值观力度不够。

整改情况:

一是起草了《“孝心儿女”、“好婆婆”、“最美家庭”评选活动方案》和《“斩陋习,树新风,塑形象”活动方案》。二是成立联合工作组,8月24日开始,利用两天时间组织人员对从事、参与封建迷信活动人员,对经营封建迷信物品销售的店铺进行了清查,下发《镇村建设管理的公告》5000张,张贴到屯,发放到户。

三、党的组织建设薄弱,党内生活制度不严

(一)选人用人不够规范。

整改情况:

一是开展选人用人工作专项自查自纠,对新任用的经管站长严格执行组织部门要求,按照工作流程操作,备案上报。二是对混编混岗问题开展自查自纠,对发现的问题建立台账,新招录工作人员两名,待上级部门审核通过后及时进行岗位调整。三是党委及时召开借出人员工作会议,逐个进行谈话,同时按照规定向借调单位发出工作函,协调相关借调单位履行好借调手续,目前,已经回到单位1人,其他人员也履行了相应手续。

(二)对基层党组织建设指导不够。

整改情况:

一是认真贯彻落实党建责任目标,结合实际细化了工作内容、标准。开展巡回检查1次,对各村下发了整改问题和整改建议通知单。二是完善了五站镇党建目标责任状。党建目标工作存在的问题提出了解决建议。三是按照“四有”标准加强支部建设,制定了《五站镇整顿软弱涣散党支部工作方案》。四是对村级党建经费合理安排使用,对结余的资金结合实际进行逐笔拨付。

(三)组织生活制度不严格。

整改情况:

一是严格组织生活民主评议党员制度执行,安排包村领导负责把关指导。二是认真落实“4+N”主题党日活动,制定了活动计划,在6月28日开展了庆七一系列主题党日活动,党委书记谢显江分别在机关支部、东安村党总支讲了题为“牢记初心使命勇担当推动五站全面振兴全方位振兴”的党课。三是将机关党支部党划分为3个党小组,明确组织委员、宣传委员、纪委书记为各党小组组长,组织规范开展党内生活。四是经请示市委组织部,于8月19日召开机关党支部民主评议党员和党员自我评价会议。

(四)双重组织生活制度未有效落实。

整改情况:

一是严格执行党政班子成员双重组织生活制度,按要求做足会前准备,批评自我批评不深刻、问题查找不透不开会,按照所在支部划分联系村分工,班子成员必须参加双重组织生活,8月23日、24日班子成员分别参加了村级组织生活会。二是7月19日,召开了五站镇巡察反馈整改专题民主生活会,每名班子成员对照分管工作,逐项进行全面深刻剖析。三是8月16日专题党委会议,听取村级党组织开展党建工作汇报,班子成员分别进行了点评。

四、作风建设不够实,干部责任担当意识不强

(一)“四风”问题整治不彻底。

整改情况:

一是8月2日组织镇村干部学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关公务接待管理规定》。二是8月21日召开党委会议研究制定防止反弹措施。明确责任分工,党政班子成员以身作则,确保每笔支出做到合理规范。三是制定《制度汇编》,进一步健全相关财经制度、内部控制制度、食堂管理制度、食堂用餐制度、食堂安全管理制度等相关制度。

(二)落实中央八项规定精神不严格。

整改情况:

一是7月22日,召开全镇干部大会,传达学习中央八项规定精神,每名干部撰写学习心得1篇。二是贯彻落实中央八项规定精神实施细责及监督检查办法,对精准扶贫、污水治理、垃圾治理、大项目建设等重点工作进重点安排,明确工作职责,强化措施落实。三是8月21日召开党委会议研究制定预防措施。制定贯彻落实中央八项规定的相关工作制度。

(三)部分干部作风转变不到位。

整改情况:

一是8月23日上午,组织镇党政班子成员、村党总支书记、站办所长参加思想教育学习培训会议,对牢固树立宗旨意识、“四个意识”坚定“四个自信”进行学习教育。二是8月23日下午,召开党政班子扩大会听取各村书记、各站办所长党风廉政建设工作汇报,同时抓好责任目标考核落实。三是镇纪委坚持对工作纪律、干部作风情况采取明查、暗访的方式进行督导检查2次。对2名上班不习惯签到的干部进行了批评教育。

(四 )解决群众反映强烈问题不力。

整改情况:

一是对信访干部进行集中培训1次,进一步提高了信访干部政策理论水平,强化了分析、判断、解决问题的能力。二是成立由党委书记谢显江任组长,副书记、镇长侯兆东,副镇长杨树勇任副组长,党政班子成员、各驻镇单位、各站办所、各村书记主任为成员的信访舆情监督领导小组。三是按照信访处理程序,把握信访人诉求处理意见及时送达信访人,实行信访反馈签收单,建立了应急预案。

五、党的纪律建设不严格,廉洁自律和整治群众身边腐败问题开展不力。

(一)主体责任落实不到位。

整改情况:

一是8月2日,召开全镇党风廉政教育学习培训会议,党委牢固树立起把党要管党、从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上的意识。二是镇党委与5个村签订《党风廉政建设责任状》、《廉洁履职承诺书》,将党风廉政建设任务层层分解落实。三是党委书记严格履行党风廉政建设的第一责任,把此项工作抓实、抓牢,各分管领导按照“一岗双责”的要求,担起所分管业务站所党风廉政建设的责任。四是对在工作中落实不力的财政所长、经管站长进行了提醒谈话。

(二)监督责任履行不到位。

整改情况:

一是加强纪检干部队伍建设。与市纪委协调,纪委书记王成成、纪委委员杨丽颖已经上挂市纪委第三纪检监察室锻炼学习,时间为1个月,通过学习不断提高自办案件能力。二是在镇政府显著位置,设立举报箱,设置专门办公室(政府106室)。由纪委委员杨丽颖专门负责违纪案件线索举报。三是严格执纪,结合清化收工作,加大对侵占各种惠民补贴、土地补偿等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的事件清查处理。

(三)监督执纪“四种形态”运用不充分。

整改情况:

一是加强干部监督执纪、警示教育,提高警示谈话针对性,规范工作记录。让党员干部认识错误,明白问题,主动悔过,对存在的问题积极整改,对将要发生的问题及时自觉主动止步纠正,使红红脸、出出汗成为一种常态。目前,对全镇涉及民生政策落实的民政、农保、土地、城建、农业农机等相关站所负责人进行了警示谈话。二是强化执纪监督问责。适时组织开展第一种形态问题整改情况的专项检查和“回头看”工作,确保“咬耳扯袖、红脸出汗”落到实处、见到实效,确保发现问题,敢抓敢管,做到问题处理及时,执纪问责严格。

(四)财务内控制度不健全。

整改情况:

一是7月22日召开全镇干部大会学习《肇东市重大事项管理和相关纪律规定(试行)》,提高党员干部对财经纪律的认知度。二是加强对公务用车管理,要经主要领导批准后方可使用公车。三是认真执行财务制度,严格审批财务报销手续,由镇长负责审批签字,对差旅费报销要求后附公出事由及相关依据。四是严格执行财务支出票据管理相关制度规定,杜绝往来票据核销问题,手续不健全不入账核销。五是在8月23日镇财政所对全镇财务往来帐目进行了一次大清理,重点清理镇政府与各村的往来帐目。

(五)财务支出不严格。

整改情况:

一是把财务管理规定、制度纳入机关学习内容。7月22日召开全镇干部大会学习《肇东市重大事项管理和相关纪律规定(试行)》。8月22日组织财政、经管等相关财务人员业务学习。二是严肃执行财务制度,建立有效的监管机制。对没有发放的独生子女费按照规定从现在起不再以现金形式发放,实行财政打卡发放制。

六、贯彻落实省、市委有关重大决策部署存在差距,重点工作深入推进力度不够。

(一)落实深化机关作风整顿优化营商环境工作不深入。

整改情况:

一是成立组织。成立由党委书记、镇长为组长,相关班子成员为成员的深化机关作风整顿优化营商环境工作领导小组。7月30日召开全镇干部大会学习了省委书记张庆伟同志在全省《深化机关作风整顿优化营商环境大会上的讲话》精神,依照相关法律法规,精减细化办事程序,公开办事流程,让群众少跑路。二是着力深化机关作风整顿优化营商环境。由镇纪委组织相关人员,对工作主动性不强,工作中慢作为、不作为、乱作为的现象要及时发现。三是扎实开展“四零”创建活动,从群众角度出发,根据本单位条件,为前来办理业务的群众提供必要的老花镜、书写笔等,用热情的服务态度、优美服务语言、快捷的服务效能、严格的服务纪律,展现机关干部的良好形象,密切“鱼水”之情。

(二)脱贫攻坚工作识别不精准、措施单一。

整改情况:

一是严格按照贫困人口识别的标准和程序,组织开展了精准识别“回头看”活动。对不符合建档立卡条件的14户贫困户予以退出。二是用好扶贫开发信息管理平台,加强贫困人口动态管理,实现部门间数据信息共享,做到“应进全进、应退则退”,确保做到一户不错,待国网开放后对发现问题进行调整。三是扶贫产业项目继续做大做强。大力扶植五站镇绿晟源蔬菜鲜切项目、鑫晟隆棚室瓜菜项目、华莱士面包烘焙项目、金福油坊产业项目、金卓农业食用菌产业项目、东安林果产业项目、扶贫产业大棚项目等重点产业项目,促进脱贫攻坚工作,确保项目规范运营,做好项目与贫困户对接,切实保障效益入户到人,做到市、镇、村三级网格化产业发展模式,为贫困户脱贫层层“盖被”。同时要密切关注因学致贫返贫、因灾致贫返贫、因病致贫返贫等动态,据实开展相关工作,不断巩固扶贫成果。

(三)扫黑除恶工作落实不到位。

整改情况:

一是党委强化对扫黑除恶工作的重视程度。8月20日召开扫黑除恶领导小组工作会议,对扫黑除恶工作进展情况进行沟通汇报研究。二是继续加大宣传力度。镇村采取悬挂宣传条幅80余条、制做大型宣传牌1个、发放传单和明白卡1万份、张贴扫黑除恶专项斗争的通告、配备宣传车7台、书写宣传墙字、发微信朋友圈、QQ群等多种方式进行广泛宣传,达到家喻户晓,调动广大群众的参与面和积极性、主动性。三是畅通线索搜集渠道。从刑满释放人员、打架斗殴受过公安部门处理的的人员、村痞村霸、强占集体资源、村两委人员中排查,各站所和司法所从社区矫正人员中排查,信访办从缠访闹访中排查,经管站从管理资源方面强占集体资源中排查,同时做到排查常态化,共排查出线索120多条;四是公布举报电话(0455-7767110)和举报箱(7个)地址,及时收集线索。

(四)整治群众身边腐败问题不彻底。

整改情况:

一是强化责任意识。镇政府主要负责人要牵头挂帅,分管领导具体负责,包村领导和各村支部书记、会计负责本村低保户、五保户的审核,确保专项清理工作落到实处。二是重新梳理完善现行民政、计生等惠民制度和业务流程,镇纪委强化对内控情况审视和检查。三是对现有低保、五保进行清理。按《肇东市最低生活保障申请家庭基本信息及经济状况核查办法》、肇东市城乡低保五保申请对象申请审核审批“十一步工作法”的相关规定和工作流程对我镇低保、五保重新评定,对2013—2016年不符合五保低保标准的90户予以全部清除。经过清理后全镇共评出符合低保标准户31户,七月初,再次组织对37户农户核实,认定符合低保标准,已上报民政部门审批。另外,还有正在申请的56户正在比信息对核实中。

(五)乡村振兴发展战略实施推进力度不大。

整改情况:

一是重新制定完善《五站镇乡村振兴发展战略实施方案》,规划工作任务目标,细化工作任务。下发《镇村建设管理公告》5000余份。二是研究制定《五站镇农村生活垃圾治理机制》,建立垃圾治理工作组织领导小组和垃圾保洁队伍,强化对镇村屯垃圾日常监管工作,对301国道等重点路段实行分工负责,定期治理。三是加强村规民约执行力度。重新制定完善村规民约并加大宣传,张贴到村,发放到屯。四是制定了《秸秆禁烧工作方案》及《应急预案》,做好秸秆禁烧工作事前部署及预警工作。

(六)对市委巡察肇东市尚家镇党委发现共性问题认识不够。

整改情况:

一是7月30日召开党政班子会研究部署尚家镇党委发现共性问题,有针对性地制定工作方案,研究整改措施,细化工作部署,明确工作责任,制定问题台帐。二是认真地开展好自查自纠活动,集中对校园周边安全进行综合整治。三组织各学校主要领导,在开学前召开校园安全工作部署会议,进一步细化了责任,提出相应的工作要求。

(七)侵占群众集体利益问题没有杜绝。

整改情况:

一是建立健全财务管理制度,细化费用报销制度,成立财务监督小组,定期对制度执行情况和财务运转情况进行监督,对监督结果定期公开公示。二是由镇纪委对镇财政所、经管站等涉农资金部门进行了定期谈话提醒。                           

公示时间:2019年10月8日至2019年10月15日。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。在公示期间,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0455-5959345;电子信箱:lyflyf1972@163.com。

中共肇东市五站镇党委

2019年9月25日